浦口区人大常委会工作报告
日期:2013-01-16 字号:【 】 视力保护色:

——在南京市浦口区第三届人民代表大会第二次会议上

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区人大常委会党组副书记、副主任?徐宏晓

20121221

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各位代表:

我受浦口区第三届人民代表大会常务委员会的委托,向大会报告本届常委会一年来的主要工作,请予审议。

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2012年的主要工作

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2012年,是新一届人大常委会的开局之年,区人大常委会在中共浦口区委的领导和市人大常委会的指导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习宣传贯彻党的十八大精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,紧紧围绕主题主线,认真履行宪法和法律赋予的职责,议大事、重民生、求实效,较好地完成了区三届人大一次会议确定的各项任务,实现新一届人大工作良好开局。全年共举行常委会会议5次、召开主任会议8次,听取和审议“一府两院”专项工作报告14项,作出决议决定1件,组织开展代表视察活动13次,任免国家机关工作人员、人民陪审员188人次,为我区经济社会又好又快发展和社会和谐稳定作出积极贡献。 

一、坚持围绕中心,致力服务大局,在推动科学发展上主动作为

常委会紧紧围绕浦口改革发展稳定大局,坚持决策与服务并重、监督与支持并举,全面融入、全力推进浦口经济社会又好又快发展。

积极投身中心工作。常委会把扎实推动市、区委新决策、新部署的贯彻落实作为人大各项工作的重中之重,积极融入全局、服务全局。积极参加区委中心组学习,认真学习贯彻党的十八大以及省市区委重要会议精神,深刻领会党委意图。加强重要工作组团、重点工程项目、重点企业、基层单位的联系工作,扎实开展“三个服务”、“四解四促”等活动,多次深入驻区企业、银行、高校,强化交流沟通、解决实际困难,争取驻区单位对浦口发展给予更多的支持和帮助。主动参与“动迁拆违、治乱整破”行动,常委会领导亲临一线、积极协调,确保工作按时间节点顺利开展。

全面推进科学发展。常委会坚持“一心一意谋发展、尽心尽力做贡献”的工作思路,积极参与、出谋划策,努力为区委分忧、帮政府解难。列席区委常委会和区政府常务会,对全区重大项目推进、要素资源整合、遗留问题处理等发展中的重点、热点、难点问题提出意见建议。常委会领导坚持每月到区人民来访接待中心参加信访接待,听取群众反映问题和诉求,妥善处理和认真督办来信来访。依照广泛性和针对性相结合的原则,推进基层代表列席常委会、参加视察活动常态化,提升活动的针对性和实效性。

依法进行人事任免。常委会坚持党管干部与人大依法任命相统一,行使好人事任免权,实现好区委意图,严格依照法定程序任免干部。依法对新一届政府组成部门负责人进行任命,表决通过新一届区人民法院人民陪审员任命名单,为地方国家机关正常运转提供组织保障。全年共依法免职13人次,接受辞职8人次,任命常委会工作人员16人次,区政府组成人员29人次,区人民法院、区人民检察院工作人员6人次,人民陪审员116。着力增强人事任免工作规范化,全年先后组织18名拟提请任命人员参加任前法律知识考试,进一步提高被任命人员的法治意识、责任意识和公仆意识。

二、坚持求真务实,致力创新提效,在开展监督工作上积极作为

常委会紧紧围绕事关经济社会发展的全局性重大事项履行职责,更加注重改进方式方法,在增强监督刚性上下功夫,切实增强监督实效。

积极探索监督新形式。针对群众关心的热点问题,常委会认真调研、精心筹备,专题询问食品安全工作。细化“问前”调研准备,广泛搜集整理各地先进做法,积极开展问卷调查、专题调研、走访座谈,结合我区实际制定详细工作方案,规范工作开展流程。优化“问中”规范落实,专题询问中,常委会组成人员和人大代表围绕餐饮业监管、“地沟油”整治等焦点问题进行提问,应询单位负责人对询问问题进行了详尽的回答,询问全过程录像,并在媒体上播放。强化“问后”跟踪问效,常委会在专题询问结束后将询问意见交区政府办理,同时强化询问意见落实情况的跟踪问效,适时启动整改报告的满意度测评。

深入开展计划预算监督。常委会坚持发展第一要务,高度重视区人代会批准的发展计划、财政预算的顺利实施。认真听取审议2011年度区本级财政预算执行和财政收支审计报告、上半年财政预算执行情况汇报,审查批准2011年度区级财政决算报告,并就加强税收征管、细化和深化部门预算、压缩公用经费以及规范土地基金管理等提出建议。在听取和审议区政府上半年工作情况、国民经济和社会发展计划上半年执行情况过程中,注重根据宏观形势的变化,认真分析经济运行中出现的新情况、新问题,支持和督促政府围绕产业转型升级,加大科技创新、项目推进和经济工作组织、统筹协调的力度,保持经济社会又好又快发展。

有序推进法律工作监督。常委会以提升执法能力、维护司法公正为重点,加强工作监督和法律监督,加快推进法治浦口建设进程。开展工会法执法检查,为切实加强职工合法权益的维护,构建和谐劳动关系作出努力。听取并审议区人民法院执行工作情况的报告,积极推进人民法院进一步抓好执行工作,更好地发挥保障社会公平正义、维护社会和谐稳定的作用。加大司法监督力度,5次深入公、检、法机关开展调研,组织人大代表65人次参加法检两院的旁听庭审和评议活动,就提高办案质量、抓好队伍建设等提出意见和建议,促进严格执法和公正廉洁司法。进一步加强备案审查工作,对区政府的8份文件进行了备案审查

三、坚持以人为本,致力民生为先,在依法维护民利上用情作为

常委会坚持把改善民生、增进福祉作为一以贯之的责任追求,在改善民生和创新社会管理上用心用情用力,努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

着力破解民生难题。常委会坚持将民生发展摆在突出位置、倾注更多力量,以最大关注力求取得更大实效。精选议题,切实把民生热点难点问题作为工作重点,纳入常委会议题,全年共安排直接涉及民生议题8项,比重为历年最高。综合运用多种监督方式,加大民生工作力度,专题询问全区食品安全工作,听取并审议城乡居民社会养老保险、人口计生服务、保障性住房建设与管理等工作情况,视察全区地铁建设以及交通重点工程建设,督察交通安全和燃气安全工作,及时提出具有针对性和操作性的意见建议,督促“一府两院”切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。

着力推进生态建设常委会始终把促进生态建设作为一项重要工作,聚合各方力量,着力保障助推“生态浦口”建设。听取和审议全区水利、水污染防治工作情况的报告,督促政府继续加大基础设施投入力度,切实抓好城南河综合治理等重点工程,超前构建镇街管控水资源防治体系。围绕市人大《南京市老山景区保护条例》立法议题,组织市、区人大代表展开专题调研,通过召开座谈会、走访视察等形式,广泛征求意见,积极建言献策,推动条例制定并及时获批,为保护浦口优美的生态资源,打造“江北明珠”、构建“生态浦口”作出贡献。

着力维护和谐稳定。常委会坚持强化社会管理监督,强化信访案件督办,以务实作为大力化解社会矛盾、维护社会稳定。听取和审议全区创新社区管理工作情况的报告,就加强社区建设组织领导、建立部门协同机制、创新服务体系等需要特别关注的问题提出建议,对推进创新社区管理、提高社区服务水平、延伸基层服务触角起到积极的促进作用。坚持把信访工作作为畅通民意、纾解民困的窗口,认真处理群众来信来访,突出抓好案件督办,全年共办理来信来访16件(次),督办涉法涉诉信访2,有效维护了社会稳定和群众的合法权益。

四、坚持履职尽责,致力完善机制,在开展代表活动上用心作为

常委会高度重视代表主体地位,健全完善代表学习培训、活动组织等机制,不断优化建议办理工作,切实加强对代表工作的组织、指导和服务。

优化代表学习培训机制。常委会积极创造条件组织代表学习培训,不断拓展代表知情、知政渠道,促进新一届人大代表履职能力提升。及时组织代表进行集中培训,并就代表履职规范等进行专门指导。组织代表分片开展法律法规和业务知识的培训,定期发放《人民与权力》、《南京人大》、《开元棋牌有玩的吗_开元棋牌斗地主漏洞_开元棋牌斗牛作弊器调研与动态》等刊422万余册,切实加强代表自主学习。组织代表287人次参加专题视察、执法检查、工作评议等活动,支持代表持证视察,邀请代表33人次列席常委会会议,努力提高代表对常委会工作的参与度。

优化代表活动长效机制。常委会扎实推进“一个载体、两项制度”建设,为代表履行职责、行使权力提供有力保障。镇街人大组织开展各种代表活动121次,共有各级代表247人次接待选民1626人次,组织代表向选民述职82人次。用心作为,创新举措,变“选民上访”为“代表下访”,组织代表79次深入选民家中和生产一线开展走访调研,主动征求选区选民意见建议,切实帮助解决实际困难。密切联系群众,多次深入代表所在单位和选区进行走访座谈,收集整理选民意见建议,使人大履职的民意基础更为厚实

优化代表建议办理机制。常委会在做好常规交办、督办工作的基础上,优化机制、加大力度,办理工作取得良好效果。继续完善代表建议网上办理系统,优化代表建议ABC梯度管理体系,办理工作效能进一步提升。积极采取常委会领导督办重点代表建议、召开建议交办会和经验交流会、当面听取代表意见、邀请代表参与督办过程、办理结果向社会公示等方式,加强对代表建议办理的指导和督查,不断推动办理工作。今年以来,交由区政府办理代表建议134件,已全部办理完毕,答复率和满意率均为100%

依法做好代表补选和市代表选举工作。常委会把及时补选人大代表作为坚持人民代表大会这个根本政治制度的基础性工作。根据代表出缺情况,结合区划调整,按照《选举法》和《地方组织法》等有关法律规定,及时组织补选区人大代表6名。根据市委、市人大统一部署,10初开展我区市人大代表换届选举工作。常委会在区委的领导下,精心组织,周密安排,充分发扬民主,严格依法办事。目前,市代表换届选举工作正按计划进行,各项工作进展顺利。

五、坚持强化建设,致力素质提升,在增强履职能力上用力作为

常委会着力以作风效能建设为先导,以制度建设为基础,以基层人大建设为依托,以宣传阵地建设为推手,解放思想、创新思路,不断提高依法履职的能力和水平。

强化作风效能建设。常委会结合工作实际,以“强作风、提效能、促发展”为主题,扎实推进机关作风效能建设。专题组织学习十八大会议精神,不断增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。深入开展“三争一创”主题实践活动,认真对标找差,积极学习赶超,思想凝聚力、工作执行力显着提升。注重把调研作为改进作风的重要抓手,推动机关工作重心下移,深入基层、深入实际,使人大工作更加贴近群众积极开展“6311”帮扶等活动,加快推进对口镇村农民工服务中心建设、村级道路改造等工程,切实帮助困难户解难题、办实事。

强化规范制度建设。常委会坚持以规范化制度建设,推动各项工作有序、协调、高效开展。着眼提高常委会工作规范化水平,系统梳理常委会和机关规章制度,明确常委会各工作机构工作职责。坚持常委会组成人员出席会议情况通报制度,组成人员到会率稳定95%左右。严格执行常委会议事规则,优化会议和工作开展流程,进一步提高会议质量和工作效率。完善内部管理制度,加大机关工作人员量化考核力度,促进行政工作高效运转。

强化基层人大建设。常委会切实加强对镇街人大工作的联系指导,认真组织镇街人大干部培训,集中学习十八大会议精神,在全区人大系统切实营造学习贯彻的浓厚氛围。积极指导镇街人大健全工作制度、规范工作程序,支持镇街人大依法履职。坚持召开镇街人大工作季度例会,加强日常联系和指导,切实帮助解决实际困难和问题。完善镇街人大列席区人大常委会制度,联动组织镇街人大负责同志参加调研、视察和执法检查等活动,不断提升镇街人大工作水平。

强化宣传阵地建设。常委会坚持多渠道、多角度、多层次地宣传人大基本制度和人大工作好的经验和典型。充分利用区人大网站、《开元棋牌有玩的吗_开元棋牌斗地主漏洞_开元棋牌斗牛作弊器调研与动态》等宣传阵地,突出对常委会重点工作、创新工作和代表履职的宣传报道,全年印发《开元棋牌有玩的吗_开元棋牌斗地主漏洞_开元棋牌斗牛作弊器调研与动态》24期,在区级媒体刊发信息597条,在省市媒体刊发信息36篇,较往年有明显提升。举办镇街人大信息员培训班,完善宣传工作网络,进一步规范基层人大宣传报道。坚持开展人大理论研究活动,邀请代表撰写调研文章22篇,代表理论研究水平得到进一步提升。

一年来,常委会工作取得的进展和成效,是在中共浦口区委正确领导下,全体区人大代表、常委会组成人员辛勤工作的结果,也是“一府两院”密切配合,镇街人大和全区人民大力支持的结果。在此,我谨代表区人大常委会表示衷心的感谢!

我们也清醒地看到,常委会的工作还有一些不足,主要是:法律监督、工作监督的思路和方式有待进一步创新,审议意见的反馈落实抓得不够紧,跟踪监督力度需要增强;代表工作有待进一步改进和完善,服务代表的有效性、代表建议所提问题的解决率需要进一步提高。对于这些问题,我们将高度重视,认真研究,努力改进。

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2013年的主要任务

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明年将进入我区现代化建设提速突破阶段,是实现“第二个率先”大业承前启后的关键时期,做好人大工作,责任重大。区人大常委会将以党的十八大精神为指导,紧紧围绕区委三届四次全体(扩大)会议确定的目标任务,切实履行宪法和法律赋予的职责,不断推进人大工作取得新发展、新进步、新提升。

一、紧扣中心全局,进一步凝聚发展整体合力。牢牢把握党的十八大以及省市区委全会确立的工作新基调,谋划好2013年人大及其常委会的工作。更加注重创新发展,更加注重破解难题,更加注重民生保障,把区委重大决策部署、人民群众关心的热点问题以及“一府两院”的难点工作,作为履职的重点,紧扣“生态、现代、幸福”新定位,动员和凝聚全区人民的力量和智慧,共同推进经济、科教、城市、社会、生态“五个现代化”建设。坚持党管干部和人大把关的原则,依法任免国家机关工作人员,为我区经济社会发展提供有力的组织保障。

二、紧贴人民期待,进一步加强和改进监督工作。切实把握群众所想所盼,督促解决群众所急所需,不断增强亲民的主动性、利民的实效性。致力经济社会和城乡的统筹发展,综合运用专题询问、工作评议、执法检查、视察调研等监督形式和途径,加强对教育、医疗、就业、增收等民生重点问题的监督。进一步督促行政、审判、检察机关依法行使职权,对劳动法、义务教育法等法律法规的执行情况进行检查。加强对常委会决议、决定和审议意见的跟踪监督,依法及时向社会公开监督情况,提高人大监督工作的实效性和透明度。

三、紧抓机制完善,进一步做好代表工作。把充分发挥代表作用作为人大工作的基础,不断完善代表履职工作机制,进一步加强代表服务保障工作。继续推进代表学习培训,促进代表工作交流,不断提高代表参与管理国家和社会事务的意识和能力。进一步完善代表小组组织建设和活动制度,积极发挥“代表之家”作用,丰富和充实闭会期间代表开展活动、履行职务的新途径、新形式。研究制定代表履职登记办法,健全规范代表履职约束和激励机制,努力拓宽代表知情知政渠道。切实提高代表建议的提出和处理质量,进一步加强、改进代表建议交办、督办工作,充分发挥代表建议的实效性。

四、紧跟时代要求,进一步加强自身建设。坚持把改进工作方式、转变工作作风、增强工作实效作为自身建设的重点来抓,不断提升履职能力和工作水平。继续完善工作运行机制,用制度理事、依制度行权,着力促进人大工作的科学化、规范化。密切联系人民群众,深入开展调查研究,不断探索新时期、新阶段人大工作的特点和规律。充分利用省市人大宣传媒体,继续加强区人大网站、《开元棋牌有玩的吗_开元棋牌斗地主漏洞_开元棋牌斗牛作弊器调研与动态》建设,深入宣传人民代表大会制度和人大工作,展示人大工作的新成果、新经验、新活力。加强机关党的建设和干部教育培养,积极营造风清气正、昂扬进取的工作氛围,更好地发挥参谋助手和服务保障作用。

各位代表,人大的使命神圣庄严,人民的嘱托重于泰山。让我们在十八大精神引领下,在中共浦口区委领导下,以更加开拓创新的精神风貌、更加求真务实的工作作风、更加卓有成效的工作业绩,振奋精神,积极履职,为创成率先大业,建设“生态、现代、幸福”新浦口而努力奋斗!

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