浦口区人民检察院工作报告
日期:2013-01-16 字号:【 】 视力保护色:

区人民检察院检察长  翟建明

20121221

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各位代表:

现在我代表区人民检察院向大会报告2012年主要工作情况和2013年工作安排,请予审议。

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2012年工作回顾

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2012年,我院在区委和上级检察机关正确领导下,在区人大及其常委会监督下,在区政府、区政协和社会各界关心支持下,全面贯彻落实科学发展观,紧扣区第三次党代会决策部署,不断推进以执法办案为中心的各项检察工作创新发展,为全区上下聚力打造高新浦口提供了有力司法保障。

一、强化执法办案,全力服务保障发展大局

紧贴我区实际,着力推动执法办案理念转变、重心调整、规范执法和方式创新,检察机关在地区建设中作用的发挥更加强劲。

1、服务经济转型有新作为。配合我区稳增长、调结构、促转型战略部署,主动将执法办案着力点向服务经济转型调整,严厉打击破坏社会主义市场经济秩序犯罪,保护平等主体合法竞争。设立办理知识产权案件绿色通道,指定专门人员无缝对接,提高办理侵犯商业秘密、假冒注册商标等案件质量效率,依法提起公诉7人。依法严惩信用卡诈骗、合同诈骗、非法经营等扰乱金融和市场秩序犯罪行为,办理此类案件17件。着力打击生产销售有毒有害食品、虚开增值税专用发票、非法出售非法制造发票等犯罪,提起公诉818人。今年,我院共审查破坏社会主义市场经济秩序类案件103257人,切实为地区经济发展提供了有效的司法支持。

2、推进重点工作有新举措。立足执法办案职能,主动助推区重点工作落实。根据区委人才工作会议要求,实地调研我区高新企业对检察机关的服务需求,及时出台服务科技创新、人才创业的配套举措,以实际行动推动科技九条贯彻落实。指派专人参与动迁拆违、治乱整破专项行动,制定快速应对妨害公务案件等多项执法机制,增强工作推进力,依法保障动迁拆违、治乱整破顺利开展。强化对惠农政策落实情况的依法监督,参加了粮食直补、农机补贴等专项涉农资金联合检查,切实服务社会主义新农村建设。加大对政府重点投资项目的安全保障力度,在地铁三号线、纬三路隧道等13项重点工程中开展专项预防,有力保障了重点项目建设的顺利推进。

3、维护社会稳定有新成效。依法严肃查处人民群众反映强烈的贪污、受贿、渎职侵权等职务犯罪,全年共立案1218人,挽回直接经济损失1159万余元,其中查办征地拆迁、医疗保障等职务犯罪案件710人。强力推进食品安全等民生领域依法治理,办理全市首例跨区域地沟油窝串案,从严批捕犯罪嫌疑人9人。着力打击流动性强、社会危害大的非法传销活动,办理了涉案500余人的组织领导传销活动案,提起公诉1180人。深化公共安全领域多发性刑事犯罪专项整治,严打两抢一盗、寻衅滋事、聚众斗殴等刑事犯罪活动,提起公诉264359人。今年,我院共批准和决定逮捕455人,提起公诉523745人,为我区经济发展、社会稳定提供了有力的司法保障。

二、立足检察职能,积极参与社会管理创新

结合地区实际,多领域、多方位延伸检察触角,积极助推社会管理制度完善和机制创新。

1、强化诉讼监督,维护公平正义。从关键环节入手,主动延伸法律监督触角,保障法律正确实施,维护社会公平正义。加强对基层领域执法监督,探索完善了对基层派出所执法行为监督的长效机制。开展取保候审专项监督活动,对近百件取保候审案件集中审查,监督强制措施依法正确使用,切实把尊重和保障人权落到实处。利用追捕追诉、再审建议、检察建议等方式,继续对侦查活动、审判活动、刑罚执行和社区矫正开展动态监督,提升监督质量,提高监督效率,全面加固公正司法的监督防线。

2、深挖发案规律,辅助管理决策。建立常态化执法办案研判机制,定期从典型性个案和多发性类案中分析社会发展趋势、特点和规律,及时形成加强和创新社会管理的对策建议,为党委政府完善管理决策提供有益参考。今年,针对加强食品安全、保护知识产权、完善拆迁管理、打击非法传销、预防高利贷蔓延等,形成社会管理风险研判报12份,提出加强和创新社会管理对策建议30余条,得到区领导和上级院充分肯定。主动关注社会管理重点、热点领域,深化对社会关注焦点、基层管理难点问题的分析研究,针对依法行政、执法办案等问题,发送检察建议22份,均被采纳,有力推动了相关单位管理制度的创新完善。

3、加大法制宣传,夯实法治基础。与团区委、教育局等单位协作,加强教育领域法制宣传载体建设,在行知小学、浦口中等专业学校新建2个法制宣教基地。在多所学校开展未成年人保护、典型案例剖析预警、司法实践现场观摩等宣传活动,加强了学生在突发情况下的安全防范和自主保护能力。将法律规范制成系列展板,让遵纪守法教育在学校得以具体化、常态化开展,强化了学生法治思维和观念的养成。围绕网络犯罪、寻衅滋事等易在校园发生的案件,与大学生志愿者、社会义工携手开展师友宣教活动,合力维护校园安全。将司法帮教与五有五无社区(村)创建、关工委指导失足青少年开展社区服务相对接,促进预防青少年犯罪深层次问题的解决。

三、坚持民生优先,全面服务和谐浦口建设

坚持民生优先、服务为先、基层在先,不断深化执法为民的创新实践,延伸服务触角,保障民生民权,促进社会和谐。

1、合理把握法律政策界限,切实尊重保障合法权益。认真贯彻宽严相济刑事政策,在执法办案中加强教育挽救,对初偶犯、未成年犯、过失犯等社会危害性和主观恶性不大案件,准确运用轻缓化刑事措施,依法不予批准逮捕81人,不起诉29人,保障执法办案法律效果和社会效果的统一。拓宽检调对接适用范围,规范检调对接工作流程,确保双方当事人合法权益得到平等保障,今年共办理检调对接案件28件,调解成功18件,成功率较往年上升五个百分点。严格执行检察长接待制、首办责任制和领导包案制,以制度确保信访案件的依法处理,今年76件信访案件全部得到有效稳控,化解重复访3件。

2、积极拓宽诉求解决渠道,不断延伸服务群众触角。注重引导群众以理性合法形式表达诉求、解决纠纷,让服务群众与日益增长的涉检需求保持同频共振。优化控申接待环境,加强检察长接待工作,落实奖励举报人制度,全年办理控告申诉案件51件、刑事申诉6件,保障了群众诉求的畅通无阻。与政府部门、法律援助机构、社会团体等主动对接,拓展刑事被害人救助模式,力促经济救助与法律援助、社会帮助衔接融合,今年共救助刑事被害人12位,切实起到了帮助相关人员走出困境的实际效果。完善民事申诉、执行案件息诉和解机制,积极推动民事纠纷在理性平和方式下协商解决,和解民事申诉案件15件。深入开展四解四促、派驻检察进村入户等社会矛盾化解行动,提供法律咨询186次,帮扶困难群众46户,切实做到听民声、察民情、维民权、解民忧,有力推动了和谐社会建设。

3、努力助推基层依法行政,全面提升服务基层效果。在区纪委支持下,依托桥林街道双垅社区、艺莲苑花卉公司资源建立预防职务犯罪教育基地,面向基层的法制宣传不断向纵深拓展。深化争创无职务犯罪先进单位活动,在镇街、机关、学校等88个单位开展法制宣传109场,教育干部群众近万人。探索了涉农领域执法监督机制,与区水利、农业等9个涉农管理部门召开座谈会,商讨加强涉农资金使用和监管的具体对策。在桥林街道、盘城街道支持下,开展了走进检察走近村官,检察干警、优秀基层干部、大学生村官预防职务犯罪结对共建活动,对接大学生村官40名,促进大学生村官健康成长,积极推进基层依法行政。

四、推进自身建设,不断夯实创新发展基础

加大人才储备,强化内外监督,推进检务公开,积极对接刑事诉讼法和民事诉讼法修改,检察工作科学持续发展的基础更加巩固。

1、狠抓人才培养,加大事业发展的支撑力。深入推动创先争优常态化、长效化建设,认真开展政法干警核心价值观和三争一创主题教育实践活动,检察队伍先进性、纯洁性、专业性不断提升。扎实推动岗位练兵和比武竞赛,多举措、多渠道提升执法办案能力,干警业务素质明显增强。采取轮流派驻镇街检察室、轮流接待来访群众等方式,加大实践锻炼力度,干警处理基层事务、服务群众能力有新的提高。通过迎接十八大、岗位做贡献演讲比赛,学先进、学典型励志活动,尚法、求是、善思、笃行的院训征集,浦检文化建设得到全方位丰富和发展。

2、深化创新驱动,提升浦口检察的影响力。深入开展争当检察机关科学发展排头兵活动,积极对接修改后刑事诉讼法和民事诉讼法,大力推动检察工作理论、机制、方式和手段创新。在全市率先深化信息引导侦查改革,创新侦查模式,加强对非法证据审查和排除,侦查工作的质量效率明显提升。开展逮捕羁押必要性审查、简易程序案件出庭支持公诉、对接辩护制度修改以及证人、鉴定人、侦查人员出庭等多项探索实践,制定了《关于对交通肇事案件犯罪嫌疑人捕后羁押必要性审查机制的若干意见》等多项规范性制度。与区法院商讨了民诉法修改后在程序上、职能上的变化和定位,提前做到工作上有衔接、理念上有共识。

3、完善内外监督,增强执法办案的公信力。主动加强向区委、区人大请示汇报,自觉接受党委领导和人大监督,确保检察工作正确的发展方向。大力开展与代表、委员联络工作,邀请人大代表监督办案,向驻区市人大代表集体汇报工作,走访人大代表和政协委员40余人次,切实将接受人大和社会各界监督落到实处。认真贯彻党风廉政责任制和检察机关执法行为基本规范,在办理职务犯罪案件中,严格执行全程录音录像、一案一谈话和案件回访制度,创新了逢新必谈、逢节必谈、逢惑必谈的廉政教育谈话制度,公正廉洁执法机制建设更趋完善。加强执法办案风险评估预警,在165件案件中预警化解潜在风险134项,自我监督能力进一步提升,执法办案透明度和公信力显着增强。

一年来,我院各项工作取得长足发展,反渎、控申、侦监、公诉等主要业务跨入全市检察系统第一方阵,9项创新经验被上级简报转发,特色亮点工作被检察日报、南京日报等主流媒体刊载报道上百余次,有28项(人)次获得上级业务竞赛优胜奖,反贪精品案件评比获全市第一、全省第二,在全市十佳公诉人大赛中获第二名,浦口检察的影响力明显增强。这些成绩,得益于区委正确领导、区人大及其常委会有效监督、区政府和区政协大力支持,也离不开广大代表和社会各界的信任与帮助。借此机会,我代表全院干警表示衷心感谢!但我们也清醒认识到,工作仍然存在不足。一是服务地区中心工作的针对性还有待进一步提高;二是立足执法办案化解社会矛盾、助推社会管理创新的能力有待进一步提升;三是业务建设和服务群众工作有待进一步加强。

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2013年工作打算

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2013年,我院将以党的十八大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,以三争一创为抓手,紧扣区委三届四次全会决策部署,深入推进检察工作创先争优,为建设生态、现代、幸福新浦口营造良好司法环境。

1、加强执法办案,提高服务保障大局成效。一是着眼地区经济社会建设发展的新要求,加大对影响经济转型、妨碍公务执行、破坏生态环境等刑事犯罪打击力度。二是强化对民生民权的司法保障,与公安、法院共同严打两抢一盗、生产销售有毒有害食品等人民群众反映强烈的刑事犯罪。三是深入推进职务犯罪侦查一体化建设,在依法从严查办腐败案件的基础上,着重加大预防职务犯罪工作力度,积极助推全区反腐倡廉建设深入发展。

2、立足检察职能,促进社会管理工作创新。一是进一步加大服务群众工作力度,向基层全方位延伸检察触角,着力做好法律宣传、依法维权、四解四促等工作,护民利、惠民生。二是围绕迎亚青、迎青奥工作部署,积极拓展检察机关服务保障途径,营造良好环境氛围。三是完善社会治安风险研判、排查和预警机制,推动涉检信访积案化解,加强对涉检舆情分析,引导群众采取合法途径表达诉求,全力维护社会稳定。四是加大对特殊群体合法权益的司法保护,继续做好在校学生依法维权工作,完善未成年犯罪嫌疑人行为失范矫治,全力防范犯罪低龄化和失足人员再犯罪。

3、强化法律监督,增强依法行政公信力。一是围绕地区中心工作和重点工程,与相关部门形成联动推进机制,合力提升工作规范化和公信力,保障科学行政、依法行政目标实现。二是深入开展法制宣传,提高广大干部的法治思维能力。三是建立完善行政执法与刑事司法相衔接的工作机制,与公安、纪检监察和相关行政执法部门通过定期联席会议、情报信息互通、规范衔接,共同加强对行政权力的监督制约。

4、抓好队伍建设,提升检察机关履职能力。一是认真抓好党的十八大会议精神的学习贯彻,继续深化政法干警核心价值观教育和三争一创主题教育实践活动,切实把干警思想统一到党的要求和上级部署上来。二是全面提高干警贯彻新的刑事诉讼法、民事诉讼法的能力水平,加快理念转变,推动执法创新。三是深化党风廉政和纪律作风建设,把接受外部监督与强化内部监督同步推进,树立公正、公开、公平的阳光检察形象。

各位代表,面对新的形势和任务,我们将在区委和上级检察机关的领导下,在区人大及其常委会和广大代表的监督下,坚持宪法定位、弘扬法治精神、履行监督使命,以蓬勃的朝气和昂扬斗志,团结拼搏,开拓创新,为地区率先基本实现现代化做出新的更大贡献!

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